Опека и попечительство

Принятие в семью ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет.

Попечительство устанавливается  над детьми от 14 до 18 лет.                     

Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка . Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и ответственности за ребенка, однако формально права опекуна отличаются от родительских: биологические родители имеют право навещать ребенка, подопечный ребенок может быть усыновлен третьими лицами либо возвращен родителям.

Органы опеки осуществляют регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Высокий, но не полный уровень ответственности.  

Устанавливается решением органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.

Особенности:

1. Опека устанавливается решением главы местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.

2. На опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие ( если он лишен попечения родителей), органы опеки оказывают содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.

3. По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет или площадь ниже социальной нормы , установленной в Мордовии.

4.Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий.

5.Ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.

6.Не исключено появления претендента на усыновление ребёнка.

7. Нет тайны передачи ребёнка под опеку и возможны контакты с кровными родственниками ребёнка.

8. Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.

Финансовая поддержка государства:

1. Труд опекуна не оплачивается, однако опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка, согласно установленному в регионе нормативу (по Мордовии размер выплат в 2013 году составляет 5500 рублей в месяц).

2. В случае смерти кровного родителя ребенка, назначается пособие по потере кормильца.

3. Льгота на проезд.

4. Право на получение жилья по достижении 18 лет (в установленных законодательством случаях)

5. Льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг

6. Льгота при поступлении в учебное заведение

7. Льготы на санаторно-курортное лечение

8. Единовременное пособие  опекуну при передаче ребенка в семью в размере 13087 рублей в 2013 году по Мордовии

Документы, необходимые для получения заключения о возможности быть опекуном (попечителем)

Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем) несовершеннолетних граждан, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;

и) автобиография;

к) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Документы, предусмотренные пунктами 2- 4, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный пунктом 5, - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.

Решение об установлении опеки

Решение об установлении опеки (попечительства) принимает орган опеки по месту нахождения ребенка. Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» орган опеки и попечительства обязан ответить на любое письменное обращение гражданина (включая заявление с просьбой назначить опекуном) в течение 30 дней со дня подачи заявления. С момента получения постановления о назначении опекуном кандидат может забрать ребенка домой.

Орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка   представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства опекуна  для последующей передачи  опекуну:

• свидетельство о рождении ребенка;
• документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в семью, например: свидетельство о смерти родителей, или копию решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, или акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и т.д.;
• заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке.

         На практике опекунам часто передают и медкарту ребенка и/или полис ОМС, а также сведения о банковских счетах на имя ребенка, куда поступают пособия и/или пенсия. Зачастую опекун получает указанные документы не в органах опеки и попечительства, а напрямую от администрации детского учреждения, откуда забирает ребенка. Более того, органы опеки зачастую передают опекуну и другие документы для передачи органам опеки и попечительства по месту жительства опекуна, которые будут принимать опекуна на учет.

        Обратите внимание, что положения закона сформулированы таким образом, что опекун может оставить у себя документы, имеющие отношение к статусу ребенка на семейное устройство. Одной из причин может быть то, что согласно ст. 70 Семейного кодекса РФ с момента назначения опекуном ребенка кандидат получает право самостоятельно подать заявление о лишении биородителей подопечного ребенка родительских прав, а документы могут быть необходимы именно для реализации этого права.