Отчёт Главы администрации Саловского сельского поселения за 2016 год

Уважаемые депутаты и приглашённые!

Саловское сельское поселение по территории занимает  9280 гектар земли. Из 13 населенных пунктов в 10 населённых пунктах проживают постоянные жители. На  территории Саловского сельского поселения на 01 января 2017 года  проживает 1611 человек.

Демографическая ситуация в поселении выглядит следующим образом: в 2016 году родилось 18 детей, умерло 29 человек, убыло за пределы муниципального образования 36 человек. Численность человек в поселении по сравнению с прошлым годом значительно не уменьшилась.

На территории Саловского сельского поселения работают 2 школы (МОУ «Саловская СОШ» и  «Лопатинская ООШ»; 3 ФАПа, КДЦ с двумя филиалами (в с. Лопатино и с. Смольково), 6 магазинов, 2 котельные, Коммунарское отделение АО «Агрофирмы «Октябрьская»,  введено в эксплуатацию здание детского сада.

Доходы  бюджета поселения, а значит и возможности реализации тех или иных задач напрямую зависят от налогов, поступающих в бюджет.

             Развитие реальных экономических показателей создает условия для относительно стабильного уровня жизни населения сельского поселения. Основу всякого общества, в том числе и Саловского сельского поселения составляет экономика. В цифрах это выглядит следующим образом.

            Собственные доходы  Саловского сельского поселения за 2016 год  составили 1 769,2 тыс.руб. при плане 2 071,4 тыс.руб., что составило 85,4 %. Для сравнения в 2015 году  план был 1 424,4 тыс.руб., факт- 1 433,0 тыс.руб. или  выполнение 100,6 %. То есть, несмотря на увеличение абсолютной цифры сбора собственных доходов -  на 336.2 тыс.руб. или на 23,5 %, план 2016 года не довыполнен на 302,24 тыс.руб. А всё потому, что темп роста собственных доходов на 2016 год был задан 31,2 %. Это очень высокая планка для роста за один год.

        В разрезе налогов:

НДФЛ:                              факт - 175 200 руб.,   план - 155 100 руб.,     % вып. - 113

Единый с\х налог:           факт -  27 900 руб.,     план - 200 руб.,            % вып. - 100

Налог на имущество:      факт - 194 200 руб.,   план - 425 000 руб.,      % вып. - 46

Земельный налог:            факт - 917 800 руб.,   план - 1 115 900 руб.,   % вып. - 80

Аренда имущества:         факт - 436 200 руб.,   план - 311 400 руб.,      % вып. - 140

Штрафы:                           факт - 600 руб.,         план – 600 руб.,              % вып. - 100

      Объём закупок молока из плана 1970 тонн выполнение составило 1872,5 тонны, т.е. выполнение  составило 95 %. Оборот розничной торговли во всех каналах реализации из плана  57 420 тыс. рублей выполнение составило 50 495 тыс. рублей или 88 %. Объём реализации водки из плана 917 декалитра выполнение составило 874 декалитр или 95,1 %. Объём реализации пива из плана 667 дкл выполнение составило 155 дкл или 23,2 %. Объём производства зерна из плана 350 тонн, выполнение составило 321,8 тонны или 92%. Ввод в действие жилых домов из плана 200 кв. м. выполнение составило 232,6 кв. м.

            Как вы знаете,  на территории Саловского сельского поселения находится семь торговых точек, почта и столовая п/ф Октябрьская. В том числе в с. Лопатино, с. Смольково и с. Саловка. Основные потребности населения и в этих сёлах, в общем- то закрыты. Но речь идёт уже о качественном обслуживании населения этих сёл, т.е. расширении ассортимента продовольственных и промышленных товаров. Речь идёт так же и об организации мобильной торговли в д. Новая Михайловка и в д. Приволье. Это позволит создать и комфорт населению, и увеличить товарооборот, и, соответственно, весомее пополнить местный бюджет за счёт субсидий.

              С 2015 год  введён налог на недвижимость, рассчитываемый исходя из рыночной стоимости объекта, в связи с чем проводится огромная работа по созданию реестра недвижимости и собственников. Так же теперь налог на землю налоговой службой рассчитывается из рыночной оценки земли произведённой независимой экспертной организацией. К сожалению и солидные, казалось бы, государственные оценщики  делают немалые ляпы:  так по посёлку Новомихайловский практически половине землепользователям кадастровая стоимость земли была в 10 раз завышена. И, несмотря на многочисленные наши обращения, в т.ч. и в прокуратуру, вопрос остаётся нерешаемым. Все хором отвечают: выход один - обращаться в суд. Но в суд опять таки надо обращаться с независимой оценкой земли, стоимость которой от 12 до 18 тыс. руб. как минимум.

            В целом можно сказать, что усилия предпринятые Администрацией для выполнения доходной части бюджета позволили обеспечить бесперебойное финансирование всей социальной бюджетной сферы (КДЦ, библиотека,  администрация).

            В связи с возросшими требованиями Бюджетного Кодекса, повышающимися стандартами и, в связи с этим, всё увеличивающимися объемами обработки информации, резко возросла нагрузка на персонал собственно Администрации.  Полные сведения о нашей  работе имеются в интернете.  Так же, согласно требования Закона 44-ФЗ, Администрация  работает на официальном сайте по размещению информации о размещении заказов на поставки товаров. Нами получены сертификаты ключей электронной цифровой подписи отд. Федерального казначейства. Работает программа  «АИС – САО», ГАС «Управление», АРМ МПА и теперь вся бюджетная дисциплина отслеживается ещё одной комплексной программой на базе ФЗ-44.

           В рамках функционирования  Администрации в 2016 году прошли курсы повышения квалификации на базе МГУ им. Н.П. Огарева (факультет дополнительного образования) три человека: Ноздрин Николай Алексеевич, Степашкина Татьяна Николаевна и Васина Оксана Владимировна. Выпущено и опубликовано 34 информационных бюллетеней. Было принято 206 Постановлений  Администрации, 62 Распоряжения по Администрации, 10 распоряжений Администрации по личному составу, 21 Распоряжение по Совету депутатов, 7 Постановлений Председателя Совета депутатов. Проведено 11 схода граждан (п. Совхоз Коммунар, с. Лопатино, д. Приволье,  с. Смольково, д. Новая Михайловка, п. Новомихайловский),  1 публичное слушание, было принято к рассмотрению 23 заявления граждан. Выдано за 2016 год 646 справок, написано и адресовано в различные инстанции 357 писем, обращений и ходатайств.

          Таким образом, Администрацией проводится постоянная многоплановая , рутинная и внешне невидимая, но необходимая для обеспечения нормальной жизнедеятельности работа  на территории сельского поселения.

          Отчётный, 2016год  прошёл под знаком Государственных многоуровневых выборов. Это был сложнейший комплекс мероприятий связанный с выборами  в Госдуму РФ, Госсобрание РМ, Совет депутатов Лямбирского муниципального района и в Совет депутатов Саловского сельского поселения. Только УИК  на нашей территории было 3 (три): в п. Совхоз «Коммунар», с. Лопатино и с. Смольково. Соответственно это требовало привлечение значительных кадровых, материальных и организационных ресурсов. И, как показали результаты выборов, наша  Администрация успешно справилась с поставленной задачей, несмотря на большее количество населённых пунктов и их значительный территориальный  разброс.

          Благоустройство сёл – это непочатый край работы каждого депутата, каждого жителя села и всего актива сельского поселения. Много усилий  было приложено для наведения более или менее порядка на территории. Но сделать предстоит ещё больше. Удручает, конечно, менталитет немалой части населения, не признающей  элементарной культуры и порядка. Нас всех тревожит положение дел в ЖКХ, в частности по обеспечению населения водой - это очень болезненный вопрос, даже свидетельство профессионализма работников ЖКХ. Изменения к лучшему имеются, но недостаточно, в частности,  постоянно приходится держать на ручном управлении вопросы обеспечения населения водой в обоих населённых пунктах (п. Совхоз «Коммунар» и с. Лопатино).    

          В рамках подготовки к празднованию  Дня Победы 9 Мая был отремонтирован  памятник погибшим в ВОВ в п. Совхоз «Коммунар» и подреставрированы памятники в с. Смольково и с. Лопатино. Посильную помощь в этих работах оказали Лямбирский филиал Мордовского отделения Сбербанка России, птицефабрика Октябрьская, ООО «Русь»,  ИП Бухаркин, ООО «Хлебком», ООО «Виктория», ООО «Универсал-М». Было по разному: кто-то  людскими ресурсами, кто-то спецтехникой, материалом, уборкой территории (Саловская и Лопатинская СОШ), венками - но все в едином  патриотическом порыве, и это очень радует. Огромное им всем спасибо.

         Наконец-то,  в отчётном году, произведён капитальный ремонт дома № 11 по улице Школьная в п. Совхоз Коммунар на сумму свыше 7,0 млн. рублей Жители этого дома проживали не то что в некомфортных условия, но прямо сказать, с риском для жизни. Сделано всё -  от укрепления фундамента, стяжек стен до крыши.  Понятно, что не всегда и не на всех угодишь. Но поверьте жильцы любого другого дома за даже части такого ремонта благодарили бы бесконечно.

          Окончательно введён в эксплуатацию детский сад «Солнышко» на 60 мест, что позволило не только организовать 60 детей, но и создать 17 новых рабочих мест. Весь год проводилась дальнейшая реконструкция школы и пришкольного участка. Таким образом, зона ответственности и обслуживании у Администрации продолжает расширяться.

           Капитальная реконструкция в 2015 году, а по сути дела вновь построенная, теплотрасса в посёлке Совхоз «Коммунар» общая длина которой составила 1190 м. позволила второй сезон забыть, что это за жизнь  в холодной квартире и утром просыпаться без страха за холодные батареи.

            Вместе с тем, предстоит и  в 2017 году  реализовать не менее значимые проекты и задачи. Так на текущий год, в очередной раз, запланировано завершение реконструкции автодороги  Коммунар - Смольково протяженностью 3.2 км.  В условиях существующего дефицита бюджетных средств  удержаться в строке финансирования задача очень сложная. Требует реконструкции  автодорога по д. Приволье и участок дороги,  соединяющий Коммунар с Привольем. Администрацией была предпринята попытка хотя-бы хозспособом, с помощью спонсоров, произвести ямочный ремонт по д. Приволье. Но люди, естественно, хотят лучшего, а на лучшее нет ни строки в бюджете, ни собственных средств. ПСД имеется.

         После  проведённой капитальной реконструкции теплотрассы в посёлке Совхоз «Коммунар»  предстоит привести в порядок околоподъездные  и околодомовые  площадки и  пешеходные и автодороги.

          В 2016 году запустили резервную водозаборную скважину в п. Совхоз Коммунар. Но ЖКХ, пока, так и не сумело подключить к общей системе водоснабжения поселка. Заказать ПСД на  реконструкцию водоснабжения и водоотведения в п. Совхоз Коммунар.

            Требует решения проблема  ветхости ограждения всех имеющихся на  территории поселения кладбищ. Их у нас 5 и тема архисложная.  Но начало положено. Благодаря инициативе Главы района Давыдова Шамиля Фатиховича, которую поддержал Председатель Правительства РМ  Сушков Владимир  Фёдорович  осенью 2016 году  подготовлена соответствующая документация и объявлены торги  на реконструкцию ограждения кладбища в д.Новая Михайловка. Работы производила ООО «СпецТехСтрой», победившая в честной конкурентной борьбе по результатам торгов и практически их завершила, кроме тех видов, которые невозможно выполнить из-за низких температур. Цена вопроса: 1 177 426,88 руб. после полного выполнения работ согласно ПСД  и подписания акта выполненных работ, форм КС - 2 и КС - 3. Следует заметить, что Председатель Правительства РМ  лично    гарантировал выделение целевой субвенции безвозвратной и практически безпроцентной. Дополнительно мы заручились  поддержкой Депутата Госдумы РФ Пискарёва Василия Ивановича, на приёме у которого был  наш уважаемый смотритель кладбища, житель деревни Новая Михайловка Медведев Александр Фёдорович.

            Необходимо определиться с  КДЦ в с. Лопатино в связи с его обрушением, да и КДЦ   в  п. Совхоз «Коммунар» настало время отремонтировать, и очень основательно, чтобы не допустить ситуацию  до печального опыта с  КДЦ в с. Лопатино.

           Если в 2016 году нам ещё как-то удавалось покрывать все самые необходимые и минимальные  бюджетные статьи, то в текущем году нас ожидаю большие финансовые проблемы по милости ООО «СтройИнициативы».   «СтройИнициатива» оказалась столь инициативной, что подняла всю свою бухгалтерию и инициировала в Арбитражном суде иски к Саловской сельской Администрации  по документам которых, кстати,  у нас нет, о якобы выполненных работах за два года: с февраля 2013 года по февраль 2015 года на кругленькую сумму более 1,0 (одного) миллиона руб. В настоящее время  данным вопросом занимаются правоохранительные органы. Может и помогут нам.

         Решение всех этих задач и проектов, безусловно,  требует  весьма значительных денежных средств. К сожалению, ни население, ни юридические лица не спешат оплачивать налоги.  Рычагов  нашего влияния на налоговых резидентов не то что недостаточно- их просто нет. И все усилия сотрудников Администрации- обидная работа в ноль. Единственный  добросовестный налогоплательщик - АО Птицефабрика «Октябрьская». Поэтому недоимка по налогу на имущество на 1 января 2017 года составила 471,0 тыс. руб., в т.ч. по Ивановой Юлии Николаевны - 350,0 тыс.руб., а недоимка по налогу на землю на 1 января 2017 года составила 228,0 тыс.руб., в т.ч. по Ивановой Ю.Н.- 48,0 тыс.руб.  ИТОГО: 699,0 тыс. руб.  Огромные деньги для нашего поселения, сильно пригодившиеся бы для развития территории.