Доклад об осуществлении муниципа...
.docx
Доклад об осуществлении муниципального контроля на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за 2011 год
ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля
на территории Лямбирского сельского поселения
Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
за 2011 год
Настоящий доклад Главы Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подготовлен во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.04.2010г. № 215 (ред. от 21.03.2011) "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», а также в соответствии с Уставом Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля(надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля(надзора)», администрация Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района была наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено.
В настоящее время в целях эффективности и целесообразности осуществления муниципального контроля рассматривается общий перечень видов муниципального контроля для определения преимущественных его видов, которые вытекают из права собственности муниципального образования и разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории Лямбирского муниципального района.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В соответствии с Уставом Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района, (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Мордовия 22.02.2006 года) органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района является Администрация Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в соответствии с Уставом поселения в 2011 году возложены на администрацию Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района.
Составление сводного отчета и доклада об осуществлении муниципального контроля осуществляет специалист Администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района.
К функциям в сфере осуществления муниципального земельного контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района;
- проведение проверки устранения нарушений.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района:
1. Постановление Главы администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района от 02.04.2010 года № 14 «Об утверждении административного регламента администрации Лямбирского сельского поселения».
2. Решением Совета депутатов Лямбирского сельского поселения от 21.08.2007 г. №112 утверждено «Положение о муниципальном земельном контроле на территории Лямбирского сельского поселения».
При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрация Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района взаимодействует с Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в сфере подготовки и разработки нормативных правовых актов.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан, в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых, к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района не проводились, средства из бюджета администрации Лямбирского сельского поселения на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В Администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района ответственным за подготовку и направление сводного доклада и сводной формы № 1-контроль является муниципальный служащий, специалист администрации Лямбирского сельского поселения.
В целях проведения мероприятий по контролю в поселении утвержден состав комиссий по осуществлению муниципального земельного контроля Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района.
В штате поселения нет выделенного муниципального служащего, осуществляющего муниципальный контроль, поэтому осуществление функций по муниципальному контролю возложено на специалиста администрации Лямбирского сельского поселения.
Привлечение экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю из-за ограниченности в финансовых средствах не представляется возможным.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
За период с 1 января по 31 декабря 2011 года мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района не проводились в связи с тем, что регламент администрации Лямбирского сельского поселения, на который возложены функции осуществления муниципального земельного контроля, разрабатывался в середине 2010 г.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 5.
Действия муниципальных инспекторов по использованию и охране земель, по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района в 2011 году нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2011 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2010 года не корректно, поскольку в 2010 году Администрацией Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
На 1 января 2012 года согласованных прокуратурой мероприятий по осуществлению земельного контроля в 2012 году по Лямбирскому сельскому поселению Лямбирского муниципального района Республики Мордовия нет. В связи с этим в 2012 году возможны только внеплановые проверки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.
Поселения ввиду своей загруженности, недостатка ресурсов (финансовых, кадровых и материально-технических) не осуществляют закрепленные за ними в нормативно-правовой базе виды муниципального контроля.
В силу того, что полномочия по контролю возложены дополнительно к основным обязанностям на специалиста поселения, который не владеет оперативной информацией по земельным участкам, так как реестр ведет специалист отдела по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Экономического управления администрации района, а канал обмена информацией не отлажен, контроль не может быть осуществлен надлежащим образом и результативность его невысока.
Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:
- отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального земельного контроля;
- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;
- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.
Приложение: нет
Глава администрации
Лямбирского сельского поселения Долотказин А.Н.
Дополнительная информация
из
из
из
из
из
из